מבדקי אכיפה פנימיים באיכות הסביבה

כדי לבדוק איך נוכל לעזור לך:

טלפון   073-2119111
אימייל  [email protected]

אחריות נושא משרה בתאגיד

המודעות ההולכת והגדלה לנושאי איכות הסביבה בעשורים האחרונים, הובילה לחקיקה משמעותית בתחום הגנת הסביבה. כלי משמעותי העומד בפני גורמי האכיפה בהקשר זה, הוא הטלת אחריות פלילית על נושאי משרה בתאגידים.

 

הרציונל שעמד לנגד עיני המחוקק בהטלת אחריות פלילית על נושאי המשרה, הוא לתמרץ אותם לנקוט בכל האמצעים הנדרשים על מנת להבטיח כי יעשו כל שניתן למניעת ביצוע עבירות סביבתיות. ההנחה היא, כי בהעדר אחריות פלילית על נושאי המשרה, עלול התאגיד לשמש "מסך" המפריד בין המבצעים האמתיים לבין האחריות הפלילית.

 

ככלל, משטר האחריות בעבירות סביבתיות הינו משטר של "אחריות קפידה". בכדי להימנע מהרשעה, על נושא המשרה להוכיח כי עשה כל שביכולתו למניעת העבירה. לא די בכך, שיוכיח שלא הייתה כוונה או מודעות לביצוע העבירה. מטרת המחוקק היא לתמרץ פיקוח על פעולות התאגיד בהקשר הסביבתי ולמנוע אדישות או "עצימת עיניים" לביצוע עבירות.

 

מכאן, שעל נושא המשרה להניח תשתית עובדתית מספקת כי ביצע פעולות פיקוח מקיפות ונקט בכל האמצעים האפשריים לאתר ולטפל בעבירות סביבתיות.

 

מרגע שהתקיים היסוד הפיזי של ביצוע העבירה על ידי התאגיד, על נושא המשרה מוטל הנטל להוכיח שעשה כל שביכולתו למנוע את ביצוע העבירה. בפועל, לא פשוט להרים את הנטל הנדרש על מנת להימנע מהרשעה בעבירה של אחריות קפידה. משטר האחריות הקיים בישראל בעבירות סביבתיות הוא מן החמורים בעולם. בעוד בישראל ננקט משטר של אחריות קפידה, בחלק ניכר ממדינות אירופה וארה"ב נדרשת מודעות ליסודות ביצוע העבירה או לפחות רשלנות.

 

מעבר לכך, עם השנים הרחיב המחוקק את הגדרת המונח "נושא משרה". אם בעבר נושא משרה היה המנהל בפועל, כיום בחלק מהחוקים הסביבתיים, האחריות מוטלת אף על כתפיהם של דירקטורים בתאגיד. גם חלק מבתי המשפט אימצו הגדרה רחבה של "נושא משרה" וקבעו שעובד בתאגיד שהייתה לו אחריות או חובת פיקוח בקשר למפגע הסביבתי נכנס בגדר "נושא משרה".

 

על מבדקי האכיפה הפנימיים באיכות הסביבה

אחת הדרכים להתמודד עם החשיפה הפלילית והאזרחית היא נקיטה בכלי של מבדק אכיפה פנימי (תוכנית פיקוח) אשר מורכב משלושה שלבים:

א. מיפוי הרגולציה החלה על התאגיד לרבות חקיקת משנה וחוקי עזר;

ב. בדיקה בפועל של קיום הדרישות;

ג. הפקת דו"ח ליקויים הכולל דרכי פעולה לתיקון הליקויים.

מעבר לכך, במסגרת מבדק האכיפה מתבצעת הטמעה של הרגולציה הקיימת בנהלים פנימיים של התאגיד, ומתבצעות הדרכות לבעלי תפקידים בחברה.

 

מבדק האכיפה מאפשר התנעה של מערכת ניהול סביבתית פנימית, הפועלת על–פי הוראות הרגולציה הסביבתית והיא שמסייעת להתמודד עם משטר האחריות החמור הקיים במדינת ישראל. מעבר לכך, במרבית המקרים מבדק האכיפה עשוי לצמצם נזקים סביבתיים על ידי איתור הליקויים טרם האירוע ומתן מענה מידי לאירועים סביבתיים.

 

בשנים האחרונות ביצענו מבדקי אכיפה פנימיים בעשרות חברות ואתרים ונוכל להעמיד את ניסיוננו בתחום לרשותך.